사업 확대에 의욕이 있는 간병 사업자와 현장에서 일할 인재의 부족이 주된 이유.정부는 이 기금으로 20년대 초까지 10만명의 간호의 큰 그릇을 정비할 방침이지만 현재는 9000명 정도로 목표의 약 1할로 실현은 어렵다는 견해도 나온다.
조사는 17년 11월부터 12월까지 47도도 부현에 대해서 16년도와 17년도의 기금의 이용 상황을 정비한 간병 시설의 종류와 정원 등을 물었다.
그 결과 기금의 이용 액수는 예상도 포함하여 총 약 221억엔.기금 총액에서 차지하는 비율은 약 16%였다.정비하는 9000명분의 내역은 7할 약을 특양이 차지하는 치매 그룹 홈은 2할 약간이었다.